净化社会文化环境工作任务分工

发表时间:2015-10-29       来源:

 

 

各乡镇党委、街道党工委、市直各党委、各文明单位

经市文明委领导同意,现将《哈密市净化社会文化环境工作任务分工》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

哈密市精神文明建设指导委员会

2012412

 

 

 

 

 

 

 

主题词:印发  社会文化  任务分工  通知                         

抄报:地委宣传部、地区文明办、市委黄书记、朱常委、人大沙副主任、政府牙副市长、政协屈副主席

抄送:市委办、人大办、政府办、政协办、各成员单位

 

哈密市净化社会文化环境工作实施方案

 

为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》,结合哈密实际,组织开展净化社会文化环境专项行动,特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设社会主义核心价值体系为根本,以促进未成年人健康成长为目标,以净化网络、网吧、荧屏声频、校园周边环境为重点,坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播,综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理,动员全社会各方面力量共同参与,积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

二、工作重点

1.加大网吧管理力度。严格控制网吧数量,采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播,禁止未成年人进入网吧,坚决取缔“黑网吧”。

2.着力优化网络环境。加强网络基础管理,完善网络管理防控技术手段,严厉打击网络淫秽色情活动,及时清除低俗媚俗、格调低下的网上垃圾信息,依法关闭违法网站。

3.大力净化荧屏声频。严格控制不适合未成年人的广播影视节目在大众传媒上播出,努力防止广播电视节目低俗媚俗之风对未成年人的不良影响,大力整治不良广告。

4.进一步整治出版物市场和校园周边环境。及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物,加强校园周边环境综合治理。

5.努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务。加强未成年人精神文化产品创作生产和推介,组织开展健康向上、丰富多彩的文体活动,推进未成年人校外活动阵地建设,大力办好少儿节目。

三、工作步骤
     全市净化社会文化环境工作集中整治活动分三个阶段进行,重点开展三项专项整治行动。

第一阶段(3月下旬—4月下旬):动员部署阶段
    由市文明办制定《哈密市净化社会文化环境工作任务分工》和《哈密市净化社会文化环境工作实施方案》,报市文明委领导审定后下发。各单位要迅速落实任务,明确责任,研究制定净化未成年人社会文化环境工作具体实施方案,报市净化社会文化环境工作协调小组办公室。

    第二阶段(5月上旬—10月下旬):专项整治阶段
   
按照全国、自治区统一部署,结合我市实际,重点抓好“三个专项整治行动”:一是整治互联网低俗媚俗之风专项行动(市公安局牵头)。以论坛、视频、搜索引擎、博客为重点清查目标,坚决打击网络淫秽色情,有效抵制网络低俗之风。二是集中整治网吧专项行动(市文广新局、市工商局牵头)。以背街小巷、城乡结合部为重点区域,坚决取缔“黑网吧”,严禁网吧违规接纳未成年人。三是治理校园周边环境专项行动(市教育局牵头)。以校园周边禁设的经营场所和不法游商走贩为重点清理对象,坚决制止对未成年人有害的商品流入限定区域,维护校园周边良好秩序。
   
第三阶段(11月上旬—12月下旬):督导检查阶段
   
各单位要对净化社会文化环境工作进行一次全面检查,并形成书面总结材料报市净化社会文化环境工作协调小组办公室。市净化社会文化环境协调小组成立联合督查组,深入各单位进行督促检查,并将督查结果向全市通报。

四、工作要求

1.强化领导责任。各单位要按照《意见》精神和市委、市政府要求,成立协调小组,明确工作职责,把各项工作任务落实到协调小组成员。要制定详细的实施方案,有计划、分步骤组织开展整治行动。各级财政要安排必要的工作经费,为净化社会文化环境工作顺利开展提供保障。

2.强化统筹协调。市文明委要切实担负起指挥协调责任,党委宣传部门和文明办要起牵头作用,外宣、教育、公安、文化、工商、广播电视、新闻出版、团委、少工委等主要责任单位要切实履行工作职责,努力形成分工协作、齐抓共管的工作格局。

3.强化依法管理。在开展专项整治行动中,各职能部门要坚持依法管理、依法打击,推动净化工作走上法制化、规范化轨道。各责任单位要明确责任主体,按照工作职责主动积极开展整治行动,不越位、不缺位。

4.强化群众监督。要充分发挥广大人民群众的积极性,让群众全程参与,主动接受群众监督。各责任单位要设立净化社会文化环境举报电话,在新闻媒体公布。对群众举报要及时核实查处,并将处理结果以适当形式予以公布。

5.强化督促检查。各单位要加强督促检查,及时将检查情况报市净化社会文化环境协调小组办公室。把净化社会文化环境工作纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中,纳入创建未成年人思想道德建设工作先进单位之中,作为评比考核的重要内容。

6.强化工作问责。各单位要按照分工,积极主动开展整治行动。对动作迟缓、工作不落实、成效不明显的单位实行严格的责任追究制度,对相关人员实行问责。

7.强化新闻宣传。新闻媒体要把握宣传重点,深入宣传净化社会文化环境的重要意义,及时报道各单位的工作进展情况;开辟题专栏,集中宣传一批长期坚持正确导向、有很强社会责任感的单位,总结宣传一批净化工作的有效做法和成功经验,曝光一批典型违规违法案例,充分发挥舆论监督的作用,在全社会进一步营造全社会关心和重视净化未成年人成长社会文化环境的氛围。

五、组织领导

为认真贯彻落实中办、国办《意见》精神,把净化社会文化环境各项工作任务落到实处,在市文明委领导下,成立全市净化社会文化环境协调小组,组成人员如下:

  长:莫合买提尼亚孜  市委副书记、市长

副组长:朱新元           市委常委、宣传部部长

  员:古丽爱仙   市委宣传部副部长

赵群宝     市文明办主任

        陈志学     市教育局局长

蔡宏成     市综治办主任

        张静波     市妇联主席

               市团委书记

               市少工委主任

张江宏     市文广新局局长

       市财政局局长

        宋文才     市公安局政委

        钟有志     市司法局局长

        帅志红     市卫生局局长

        安卫江     市工商局局长

        冯劲松     市民政局局长

刘世学     市科技局书记

        许静       市编办主任         

        肖光虎     市文广新局副局长、稽查大队队长

马云鹏     市文明办副主任

        祁如英     市教育局德育室主任

                 

 

协调小组下设办公室,办公室设在市文明办,由赵群宝同志兼任办公室主任。


 

哈密市净化社会文化环境工作任务分工

 

    为把《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》提出的各项工作和要求落到实处,现就有关任务作如下分工:

    一、加大网吧管理力度

    ()严格控制网吧总量

    工作任务:

    1.严格控制网吧总量、调整存量、优化结构,着力推动现有网吧经营连锁化,提升网吧服务水平和行业形象,把网吧建设成为传播文明的窗口。

    牵头单位:市文广新局

    责任单位:市文广新局、市公安局、市工商局

    2.严把网吧审核关,组织力量对市场混乱、监管不力、群众反映强烈的地区的网吧进行集中整治,务求取得明显成效。

    牵头单位:市文广新局

    责任单位:市文广新局、市公安局、市工商局

    ()采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播

    工作任务:

    1.抓紧实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施,用强有力的技术手段坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧的传播。

    牵头单位:市文广新局

    责任单位:市文广新局、市公安局

    2.依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为。

    牵头单位:市公安局

责任单位:市公安局、市文广新局   

3.严格执法,强化日常管理,着力整治网吧接纳未成年人行为。

    牵头单位:市文广新局

    责任单位:市文广新局、市公安局

    4.落实网吧社会监督制度,设立专门的网吧监督员,为网吧监督员颁发聘书,对网吧实行社会监督,及时制止未成年人进入网吧。

    责任单位:市文广新局、市少工委

    ()坚决取缔“黑网吧”

    工作任务:

    1.督促各单位根据各自的职责分工,积极主动,及时查处“黑网吧”;对查处不力的,追究主管部门的责任。

    牵头单位:市工商局

    责任单位:市工商局、市公安局

    2.根据举报线索,坚决取缔“黑网吧”,及时终止“黑网吧”互联网接入服务;对违法情节严重的“黑网吧”业主,移交司法机关依法追究刑事责任。

    牵头单位:市工商局、市公安局

    责任单位:市工商局、市公安局、市文广新局

二、着力优化网络环境

()加强网络基础管理

工作任务:

    1.针对互联网和移动通信网上出现的新情况新问题,抓紧建立和完善各项管理制度,尽快形成市场准入、退出机制和日常监管机制,确保网络安全规范运行。

责任单位:市委外宣办、市文广新局、市工商局

2.抓紧完善网站登记备案数据库、域名数据库和IP地址数据库,为监管部门查处违法有害信息提供技术支持。

责任单位:市公安局

3.按照中央要求,积极推进手机实名制,抓紧完善网站实名制,进一步研究网络实名制。

    责任单位:市委外宣办、市公安局

()严厉打击网络淫秽色情活动

工作任务:

    1.始终保持对互联网和移动多媒体上淫秽色情等违法有害信息的高压态势,定期开展网络淫秽色情专项整治行动,做到及时查处、严厉打击。

牵头单位:市公安局

责任单位:市委外宣办、市公安局、市教育局、市文广新局、市工商局    

2.抓好网络视听节目管理,切实落实信息审查、播出管理、记录留存和违法有害信息发现、防范、报告措施。

    牵头单位:市文广新局

    责任单位:市文广新局、市公安局

    3.加强网络日常监管,网络运营商不得为未登记备案的网站提供接入服务;不得为未持有信息网络传播视听节目许可证的网站提供视听节目接入服务;不得为未持有互联网出版许可证的网站提供互联网出版接入服务;不得为未持有网络文化经营许可证的网站提供网络音乐、网络动漫等文化产品经营活动接入服务。

    责任单位:市文广新局

4.定期开展互联网接入服务市场治理,检查托管主机和虚拟空间服务单位互联网信息安全管理责任和相关管理制度的落实情况,检查淫秽色情等违法有害信息发现、停止传输、留存记录等技术措施的落实情况,及时查处安全管理责任不落实、违法有害信息频发的网站。

   责任单位:市公安局、市文广新局

5.规范网上支付平台和手机代收费业务,依法严厉处罚为淫秽色情网站提供代收费服务的服务商,坚决切断淫秽色情网站的利益链。

责任单位:市公安局

    ()及时清除低俗媚俗、格调低下的网上信息垃圾和相关网站

    工作任务:

    1.继续深入开展文明办网、文明上网活动。要积极推动文明办网,定期对文明办网情况进行检查,有针对性地解决存在的问题。

    牵头单位:市文明办

责任单位:市文明办、市法制办

    2.组织精干懂行的志愿者队伍,对文明办网、文明上网情况进行监督,及时清除互联网上不利于未成年人健康成长的不良信息。

责任单位:市文明办、市公安局、团市委

3.通过资质年检、诫勉谈话、停业整顿、吊销执照等行政手段加大对各类电信企业和网络服务企业传播低俗媚俗内容的管理力度。

责任单位:市文广新局

()完善网络管理防控技术手段

工作任务:

1.健全互联网搜索引擎安全管理系统,切实落实违法有害信息过滤措施,有效遏制通过搜索引擎传播淫秽色情等违法有害信息。

责任单位:市公安局

2.按照全国的统一要求,加快网络文化市场计算机监管平台建设、互联网视听节目监管体系建设和互联网出版监管系统建设。

责任单位:市文广新局

3.根据移动通信技术更新换代,及时加强对手机视频的管理,严防有害信息通过手机传播。

责任单位:市公安局

4.继续实施网络游戏防沉迷系统,加大对网络游戏的审查力度,严格把关,凡未设置防沉迷系统的网络游戏,一律不准运行。

责任单位:市文广新局

    三、大力净化荧屏声频

    ()严格控制不适合未成年人的广播影视节目在大众传媒上播出

    工作任务:坚决把住影视节目审查关口,建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序,精心选调高素质节目审查人员,组成强有力的队伍,禁止不宜于未成年人观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目播出。

责任单位:市文广新局 

 ()努力防止广播电视节目低俗媚俗之风对未成年人的不良影响

    工作任务:切实加强对综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理,有效遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。

责任单位:市文广新局  

()大力整治不良广告

    工作任务:

    1.严把广告刊播关,进一步健全广告刊播审查制度,凡不利于未成年人身心健康的广告一律不得在报纸、杂志、广播、电视上刊播。

责任单位:  市文广新局 

2.制定明确具体的广告审查细则,依法查处各类损害末成年人身心健康的不良广告。

    责任单位:市工商局

    四、进一步整治出版物市场和校园周边环境

    ()及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物

    工作任务:

    1.加大对涉及未成年人身心健康出版物的审读审看监管力度,建立健全审读把关制度,防止不良出版物流入市场。

    责任单位:市新闻出版局

    2.对因审查不力、把关不严而流入市场的不良出版物,依法予以收缴并追究出版单位责任;对非法委托印制销售不良出版物的,要依法予以惩处。

牵头单位:市文广新局

责任单位:市文广新局、市公安局

    ()加强校园周边环境治理

    工作任务:

    1.严格禁止在中小学校周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所。

    牵头单位:市文广新局

    责任单位:市文广新局、市公安局、市工商局

2.严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关规定,禁止在中小学校周围2OO米以内开办网吧和设立彩票投注站点,禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所,在审批这类项目时要严格把关。

牵头单位:市文广新局、市民政局

责任单位:市文广新局、市民政局、市教育局、市公安局、市工商局

    3.定期组织开展校园周边环境专项检查,发现问题及时处理。

    牵头单位:市教育局

    责任单位:市教育局、市公安局、市民政局、市工商局

    4.严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。

    牵头单位:市公安局

    责任单位:市公安局、市教育局、团市委、市妇联

    五、努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务

    ()加强未成年人精神文化产品创作生产和推介

    工作任务:

1.认真组织实施少儿文艺出版精品工程,大力组织创作生产优秀少儿歌曲、动漫、网络游戏、影视片、出版物等。加强对少儿文艺和科普作品创作生产的引导,加大政策激励力度,实行重点倾斜、专项资助,鼓励作家、艺术家、科学家创作出版更多为不同年龄段未成年人喜闻乐见、益德益智的精品力作,丰富未成年人的精神世界。

责任单位:市文广新局、市文联、市科协

    2.加强对优秀少儿精神文化产品的宣传推介,特别是加大对红色经典文艺作品的推介力度,使广大未成年人更多地受到革命传统教育。

    牵头单位:市文广新局

    责任单位:市文广新局、市教育局、团市委

    3.采取多种方式向社会推荐优秀网络文化产品,促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。

    责任单位:市教育局、市文广新局、团市委

    ()推进未成年人活动阵地建设

    工作任务:

    1.坚持各级各类爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向未成年人免费开放,充分发挥其对未成年人进行思想道德教育的重要作用。

    责任单位:市文广新局、市教育局、团市委

    2.校外活动场所要坚持公益性原则,加大对校外活动场所的扶持力度,丰富充实未成年人课外生活,努力满足广大未成年人活动的需要。

责任单位:团市委、市文广新局、市财政局、市建设局、市教育局

()办好少儿节目

1.建立少儿广播电视节目协作机制,充分运用全国少儿节目交换中心,通过政府财政补贴等形式,使各地开办的少儿栏目以低价购买或交换的方式获得优秀少儿节目。

责任单位:市文广新局

 2.督促各地电视台从人力、资金、技术等方面更多地投入到少儿节目生产制作之中,把少儿节目办得更加丰富多彩。

责任单位: 市文广新局

 六、切实加强对净化社会文化环境工作的领导

    ()各级党委和政府要把净化社会文化环境工作摆上重要日程

    工作任务:督促检查各地党委政府切实担负起净化社会文化环境的责任,加强对本地区各有关部门的组织协调,进一步健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络,形成在党委和政府领导下齐抓共管的工作格局。

    责任单位:市文明办、市教育局、市公安局、市文广新局、市工商局、团市委、市妇联、市少工委

    ()健全净化社会文化环境工作的组织协调机制

工作任务:成立市净化社会文化环境工作协调小组,定期召开联席会议,督促检查有关文件的贯彻落实情况,组织协调专项整治行动。督促各地成立相应的协调小组,负责做好有关工作。

责任单位:市文明办、市教育局、市公安局、市文广新局、市工商局、团市委、市妇联、市少工委

    ()建立健全净化社会文化环境工作激励机制

    工作任务:

1.把净化社会文化环境工作纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中,纳入创建未成年人思想道德建设工作先进城市、先进单位之中,作为评比考核的重要内容。

责任单位:市文明办

    2.把未成年人纳入普法范围,增强广大未成年人的法制观念。

    牵头单位:市司法局

责任单位:市司法局、市文明办、市教育局、市公安局、团市委

3.督促各地强化群众监督,建立举报机制,对举报有功人员进行奖励。

    责任单位:市公安局、市文广新局

()充分发挥有关行业协会在净化社会文化环境中的重要作用

工作任务:

1.尽快建立和完善行业自律公约,加强职业道德教育,引导从业人员增强社会责任感,自觉践行社会公德和职业道德。

责任单位:市文广新局、市工商局

2.加强行业管理,规范行业行为,引导从业人员自觉为净化社会文化环境做贡献。

责任单位:市文广新局

 

责任编辑:李 壮

   全国文明网联盟

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