创建全国文明城市实施方案

发表时间:2015-11-01       来源:

 

 

各乡、镇、街道办事处,市属各部门、各单位、驻哈各单位、各部队、各人民团体、各有关单位:

经市委、市人民政府同意,现将《哈密市创建全国文明城市工作实施方案》印发你们,请各单位认真抓好落实。

 

                                                                 

 

 

 

中共哈密市委办公室

哈密市人民政府办公室

2015年10月21日

 

 

 

哈密市创建全国文明城市工作实施方案

 

2015年2月哈密市荣获“全国文明城市提名城市”称号,根据自治区党委和地委的部署,哈密市利用2015至2017年3年的时间,创建全国文明城市,力争在2017年创建成为全国文明城市。为把哈密市创建全国文明城市的各项工作落到实处,确保实现创建全国文明城市目标,现结合哈密市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

以社会主义核心价值体系建设为根本,以《全国县级文明城市测评体系》为主线,以“创建为了人民、创建依靠人民、创建成果人民共享”为原则,以积极高昂的创建热情、决战求胜的创建决心、全员参与的创建态势、求真务实的创建作风,确保哈密市创建成为全国文明城市目标。

二、组织领导

(一)成立哈密市创建全国文明城市工作领导小组:

组  长:    王跃斌   地委委员、市委书记

第一副组长:莫合买提·尼亚孜  市委副书记、市长

常务副组长:李  江   市委副书记、常务副市长

副组长:    马  军   市人大主任

司马义·依不拉音  市政协主席

付  涛   市委副书记

赵红亮   市委副书记

杨冀东   市委副书记、宣传部部长

车红斌   市委副书记、政法委书记

李成德   市委常委、纪检委书记

刘保国   市委常委、人武部部长

卡林·赫孜尔拜克   市委常委

李  忠   市委常委、组织部部长

海里前·吾甫尔  市委常委

李明强   市委常委、统战部部长、群众工作部部长

沙达提·瓦依提  市人大副主任

斯坎旦·克尤木  副市长

刘  辉   副市长

陈慧君   副市长

赵丽翠   副市长

寇振喜   副市长

屈  军   市政协副主席

成  员:    李  汶   市委办公室主任

何忠东   市政府办公室主任

卡德尔·克然木 市纪检委副书记

王建国   市委政法委常务副书记

瓦依提·阿尤甫  市检察院党组书记

黄永军   市法院党组书记

张玉白   市委宣传部副部长、新闻中心主任

张广泉   市委组织部副部长

赵群宝   市文明办主任

何  斌   市直机关工委书记

宋文才   市公安局党委书记、局长

李  辉   市住房和城乡建设局局长

达成武   市经济信息化委员会主任

陈志学   市教育局局长

南惠卿   市卫生局局长

周德才   市国有资产管理委员会主任

杨新聂   市农口党委副书记

丁  奎   市现代农业园区党委书记

严化文   哈密工业园区管理委员会党委副书记

陈建新   市机关效能督查办公室主任

朱军昌   市委统战部党支部书记

李月英   市民宗委(局)党支部书记

何  微   市档案局局长

马  琰   团市委书记

海仁沙·赛买提 市妇联主席

许业江   市司法局党支部书记

吴建新   市发展和改革委员会主任

毛  伟   市国土资源局局长

董苏建   市房产局局长

刘世学   市科技局党支部书记

冯劲松   市民政局局长

茹  飙   市财政局局长

刘改凤   市组织部副部长、人力资源和社会保障局局长

杜  民   市环保局局长

刁林顺   市交通运输管理局局长

赵怀斌   市城乡规划管理局局长

张江宏   市文化体育广播影视(新闻出版〈版权〉)局局长

应志萍   市人口和计划生育委员会主任

卡德尔·依不拉音 市卫生局副局长、爱卫办副主任

吴  斌   市创卫办主任

李  东   市安全生产监督管理局局长

邹  伟   市统计局局长

张雪峰   市旅游局局长

陈保平   市食品药品监督管理局党支部书记

安卫江   市工商局党组书记

鲁  平   市地方税务局局长

王  坤   市国税局党组书记、局长

刘  玲   市质量技术监督局副局长

            李新梅   市住建局副局长、环卫处主任

            王雅琳   市园林处党支部书记

            邹继新   市客管处主任

            王志勇   市城管大队队长

            郭  宾   市公交公司总经理

            李  勃   市双拥办主任

            周慧芬   市卫生监督所所长

            王永生   市消防大队队长

邢江波   市公安交警大队队长

            马继成   市回城乡党委书记

            张玉明   市花园乡党委书记

            李  刚   市南湖乡党委书记

            张生熙   市陶家宫镇党委书记

            袁艳玲   市大泉湾乡乡长

            许友卢   市二堡镇党委书记

            张  斌   市五堡镇党委书记

            吐尔逊江·穆合买 市天山乡党委书记

            依不拉音·玉努斯 市沁城乡乡长

            张炜廉   市西山乡党委书记

            贾玉忠   市德外里乡党委书记

            吴树龙   市乌拉台乡党委书记

            尤德生   市柳树沟乡党委书记

            杨文华   市白石头乡党委书记

            王成进   市星星峡镇党委书记

张  宁   市雅满苏镇镇长

熊海云   市七角井党委书记

朱永生   市双井子乡党委书记

惠险峰   市东河区街道党工委书记

彭志军   市西河街道办事处主任

王如强   市新市区街道党工委书记

常彩霞   市丽园街道党工委书记

马建军   市石油新城街道党工委书记

领导小组下设创建全国文明城市工作办公室(简称:创建办),办公室设在市文明办,负责创建全国文明城市的组织、实施、督查、落实以及迎检等工作。

办公室主任:莫合买提·尼亚孜;副主任:李江、付涛、赵红亮、杨冀东、车红斌、李成德、刘保国、李忠、卡林·赫孜尔拜克、海里前·吾甫尔、李明强、沙达提·瓦依提、斯坎旦·克尤木、刘辉、陈慧君、赵丽翠、寇振喜、屈军。

办公室下设:综合协调组、秘书材料组、新闻、氛围宣传组、市容市貌整治组、村容卫生整治组、城乡道路交通整治组、食药卫生整治组、文化环境整治组、行政执法单位、服务窗口单位整治组、市场环境整治组、城市环境整治组、迎检材料收集整理、网上申报组、问卷调查组、督查落实组14个工作组,工作人员由各相关单位抽调。

办公室主要职责:以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目标,扎实有效地组织开展群众性精神文明创建活动。突出理想信念建设,突出乡风文明建设,突出经济民生建设,突出社会环境建设,突出生态文明建设,突出城乡一体化建设,突出长效常态机制建设。抓好培育和践行社会主义核心价值观,提升公民文明素质,勤俭节约等传统宣传教育。负责制定《哈密市创建全国文明城市实施细则》。

1、综合协调组 

组  长:莫合买提·尼亚孜

副组长:杨冀东

责任单位:委办公室、市政府办公室、各乡镇、街道党(工)委、各成员单位

(1)组织召开哈密市创建全国文明城市动员大会,下发《哈密市创建全国文明城市工作实施意见》、《全国县级文明城市测评体系》、《创建全国文明城市倡议书》、《创建文明城市应知应会知识手册》。

(2)负责组织召开各成员单位联席会议,协调各单位,依据《全国县级文明城市测评体系》做好各项工作和落实。

2、秘书材料组  

组  长:赵红亮

副组长:李汶、何忠东

任单位:市委办公室、市政府办公室、市创建办

(1)撰写哈密市创建全国文明城市综合汇报材料,《创建全国文明城市倡议书》、《创建文明城市应知应会知识》等工作。

(2)收集编辑各单位创建信息。

3、新闻、氛围宣传组 

组  长:杨冀东

副组长:海里前·吾甫尔

责任单位:市委宣传部、市文明办、文化体育广播影视(新闻出版〈版权〉)局、各乡镇、街道党(工)委、各成员单位

(1)制定宣传报道计划,突出重点、精心策划。通过新闻、专栏、公益广告等多种形式,借助报刊、广播、电视、网络、手机等,广泛宣传创建全国文明城市的重要意义和要求,及时报道创建活动的进展情况督促责任单位及时整改。加强与中央和自治区主流媒体的沟通联系,进一步拓宽我市的宣传渠道。

(2)机关、团体、企事业单位、社区等,要充分利用宣传栏、宣传单、广告牌、公交站、灯箱、横幅标语、电子显示屏、公交车(出租车)电子屏、楼宇电视等多种途径,广泛发布创建全国文明城市的宣传标语和公益广告。利用政府网站、哈密市文明网、瓜乡零距离微信平台、志愿者QQ群、微博等新兴媒介发布创建的相关信息。

(3)抓好典型宣传。要充分发挥典型在创建全国文明城市工作中的示范引导作用。在抓典型的过程中要拓宽思路、拓展视野,努力构建重视典型、发现典型、宣传典型的工作机制,积极开展富有特色的典型宣传。

4、市容市貌整治组  

组  长:李江

副组长:寇振喜

责任单位:爱卫办、创卫办、市环卫处、市园林处、市工商局、市城管大队、各街道党工委、各成员单位、市机关效能督查办公室

(1)做好全市环境卫生的整顿。组织各乡镇、街道、单位开展对全市居民生活区、社区、小区、市场、旅游景区、沿街门面店、巷道、清理小广告等环境卫生整治,清理卫生死角、城乡结合部卫生。

(2)招募志愿者,组建环境卫生劝导员队伍,开展乱扔烟头、随地吐痰、携带宠物出入公共场所、宠物随地便溺等劝导活动。

(3)做好流浪猫狗的收容工作。

5、村容村貌整治组  

组  长:卡林·赫孜尔拜克

副组长:刘辉

责任单位:市农口党委、各乡镇党委、市机关效能督查办公室

做好农村乱堆乱放、牲畜乱窜、房前屋后环境卫生、室内卫生、道路环境卫生、垃圾乱倒等工作。

6、城乡交通整治组  

组  长:车红斌

副组长:斯坎旦·克尤木

责任单位:市公安局、市公安交警大队、市交通运输管理局、市客管处、市公交公司

(1)整治城市道路交通,机动车礼让行人、礼让斑马线,电动车逆行、闯红灯,行人闯红灯、乱穿马路、翻越隔离护栏,无红灯或无人值守道口机动车礼让行人、酒驾、醉驾、毒驾、车速快等。

(2)农村道路交通,整治无牌车辆、酒驾、醉驾、毒驾、车速快等。

7、食药卫生整治组  

组  长:海里前·吾甫尔

副组长:陈慧君

责任单位:市卫生局、市工商局、市食品药品监督管理局、市卫生监督所、消防大队

(1)小理发美容店、小旅店(旅社、招待所)、小浴室(含洗浴、沐足)、小歌舞厅(含歌厅、舞厅、影剧院及娱乐场所等,美容美发、游泳馆、餐馆、宾馆、食品、药店等经营性公共场所卫生及食品卫生的清理整顿。

(2)店内明显处悬挂行业标准、卫生标准、禁止吸烟标识、营业执照、卫生许可证等,消防设施齐全。

8、文化环境整治组 

组  长:杨冀东

副组长:海里前·吾甫尔

责任单位:市委宣传部、市文化体育广播影视(新闻出版〈版权〉)局

清理整顿文化市场,校园周边文化环境市场,网吧,黑网吧,麻将馆,书店,音像制品销售点,对接纳未成年人的网吧、娱乐场所等,按照相关规定坚决关闭、停业、注销营业执照,对销售有损政府形象、胡编乱造的书籍、音像、盗版书籍、音像和销售黄色书籍、音像的摊位、书店坚决取缔和关闭。开展网络、音频净化工作等。

9、行政执法单位、服务窗口单位整治组 

组  长:李明强

副组长:赵丽翠

责任单位:市委办公室、市政府办公室、市机关效能督查办公室、市卫生局、市工商局、市地方税务局、市国家税局、市检察院、市法院、市司法局、市公安局、市客管处、市城管大队、各银行;各加油(气)站、各街道社区

(1)“书记听民生”、“市长热线”、“城建热线”“供热、供水、供气热线”、“各类举报电话”、“维修电话”、“司法热线”、“120”、“110”、“12315”等电话保持畅通,有人接听,文明用语、态度柔和、行动迅速。

(2)在明显处张贴社会主义核心价值观12个主题词。

(3)有明显的标识标牌、服务项目内容、行业标准、文明用语、微笑服务,有引导员、意见薄(箱)、等待(休息区)、饮水处、禁烟标识、工作人员形象符合行业标准、衣着干净整洁等。

(4)行政执法人员从事行政执法活动,应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当,从事行政执法活动时应当向当事人出示行政执法证件,严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为,做到不滥用职权,不超越职权,不履行或者拖延履行法定职责,不使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言,不刁难当事人或者做出有损行政执法人员形象的行为。

10、市场环境整治组 

组  长:付涛

副组长:赵丽翠

责任单位:市工商局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、市安监局、市城管大队、市消防大队

整治各市场卫生环境,市场内货物摆放有序、明码标价,诚信经营、童叟无欺、文明服务,无过期食品(用品)、欺行霸市、垄断经营、污水乱流等,有安保人员、消防、安保设施齐全。

11、城市环境整治组 

组  长:李江

副组长:寇正喜

责任单位:市住建局、市城管大队、市交警大队

(1)整治城市车辆乱停乱放、占用盲道、沿街门面店摆放物品占用人行道、门面店门头破损陈旧不规范、占道经营小摊贩。

(2)整治小广告、修复更换城市基础设施、花卉,城市的美化、亮化。

(3)治理整顿火车站、汽车站、沿街商场、楼房顶陈旧破损广告。

(4)清理整顿火车站、汽车站、农贸市场、批发市场周边的劳务市场。

12、迎检材料收集整理、网上申报组 

组  长:杨冀东

副组长:海里前·吾甫尔

责任单位:市创建办、各乡镇、街道党(工)委、各成员单位

(1)负责向各相关单位分解《全国县级文明城市测评体系》工作任务。

(2)负责收集、把关、审核、整理、汇总各相关单位上报材料内容。

(3)负责向中央文明办网上申报相关材料。

13、问卷调查组 

组  长:沙达提·瓦依提

副组长:陈慧君

责任单位:市创建办、团市委、各乡镇、街道党(工)委、各成员单位、各窗口单位

组织志愿者利用电话、街头、社区、单位进行问卷调查。

14、督查落实组 

组  长:李成德

副组长:李忠、屈军

责任单位:市委督查办公室、市机关效能督查办公室、市创建办

督查落实创建文明城市各项工作完成情况,对未完成工作的单位下发限时整改书,对存在的问题及时向创建办汇报。

(二)成立驻哈单位协调领导小组

工作任务:负责协调驻中央、自治区哈单位、地直单位协同配合哈密市开展创建“全国文明城市”相关工作。

组  长:王友明  地区行署秘书长

副组长:师惠珍  地委宣传部常务副部长

魏红花  兵团十三师党委宣传部部长

张建国  哈密军分区政治部主任

龚德银  吐哈油田公司总经理助理、矿区管理部主任

任建华  潞安新疆煤化工集团有限公司党委副书记

罗小鹏  乌鲁木齐铁路局哈密车务段党委书记

雷久红  地区文明办主任

三、实施步骤

(一)2015年全面推进创建工作

1、市创建办举办创建材料收集整理培训班,对各责任单位负责材料整理的人员进行培训,规范和完善材料收集整理工作,确保创建材料精细、周密、规范。(3---4月)

2、查摆问题,强化措施。对照《全国县级文明城市测评体系》标准,进行全面自摆自查,针对主要问题,提出进一步整改意见。(5--6月)

3、扎实推进,全面整改,按照《测评体系》要求,对未达到标准的项目,实施专项整改推进。

4、全面排查,模拟测评。按照《全国县级文明城市测评体系》的要求,组织开展模拟测评,形成测评报告并通报全市。(7--8月)

5、督导检查,巩固提高。组织督导检查组深入各责任部门和单位,指导检查创建工作,协调解决重点难点问题。对照模拟测评结果,对尚未达到标准的项目,实施专项推进。(9--12月)

6、2015年11月做好第一次迎接中央文明办暗访和检查验收的各项工作。

(二)2016年全面巩固扩大创建工作

1、2016年4月召开创建自治区级文明城市动员会,4—5月申报创建材料,5—9月收集整理和规范完善迎检材料,9—10月迎接自治区级文明城市测评验收,确保自治区级文明城市荣誉称号,并同时做好第二次迎接中央文明办对哈密市创建全国文明城市的暗访和检查验收等各项工作。

2、突出重点,再次测评。组织再次进行测评,重点抓好实地考察、入户调查、网络调查、问卷调查等项工作。

3、针对难点,专项整治。针对两次测评和工作检查发现的问题,实施专项整治。

4、查遗补漏,巩固提高。各责任部门和单位要认真排查存在的遗漏问题,抓好各类遗留问题的整改。要重点抓好公共秩序、城区环境、市容市貌等方面的工作。

(三)2017年做好准备,迎接检查

1、准备材料。市创建办再次举办创建材料收集整理培训班,对各责任单位负责材料整理的人员进行更加系统的培训,规范和完善材料收集整理工作,确保创建材料精细、周密、规范。各责任部门要按照《任务分解表》的要求及时收集整理创建材料,及时交市创建办。市创建办负责组织撰写汇报材料和申报报告,制作高质量的创建宣传画册、电视宣传片等迎检资料。

2、模拟测评。按照全国文明城市的测评方式,制定《哈密市创建全国文明城市模拟测评工作方案》,在全市开展模拟测评。模拟测评结束后,形成测评报告,通报测评情况和存在的问题,责令相关部门限期整改,确保所有指标均符合《测评体系》的要求。

3、专项整治。针对我市在城市文明程度指数测评中存在的突出问题,组织开展文明交通、公共环境、市场环境、城乡绿化、空气质量、物业服务、公共消防等专项集中整治行动,招募一批志愿者担任交通协管员和环境督查员,以整洁、有序的社会环境创建全国文明城市。

4、(2017年5月)。

(1)按照《测评体系》的要求,市创建办更加细致重新制定《哈密市创建全国文明城市责任分解表》,印发市创建全国文明城市工作责任部门。

(2)召开全市创建全国文明城市工作领导小组成员单位联席会议。

5、(2017年6—9月)。

(1)各责任部门对照《测评体系》和《责任分解表》开展自查自纠,在巩固提高达标项目的基础上,全力突击未达标项目,确保在今年7月前使各项指标全部达到标准。

(2)广泛开展各种主题实践活动。全面铺开各种道德教育实践活动,促进市民文明行为达标,提高文明水平。

(3)各责任部门要按照《责任分解表》的要求收集、编制各类创建工作资料、档案和宣传资料,及时报送市创建办。市创建办做好材料审核、整理、上传工作。

6、(2017年10—12月)。

(1)精心组织创建全国文明城市汇报材料和申报材料,组织制作创建宣传画册、电视宣传片等迎检资料,向自治区文明办提交参评第五批全国文明城市的申请。

(2)市创建办牵头制定迎检方案,各责部门和单位制定各自的迎检计划,做好第三次迎接中央文明办暗访和检查验收的各项工作。

四、工作要求

(一)加强领导,迅速行动。各部门、各单位要明确目标,真抓实干,把创建全国文明城市工作纳入重要议事日程,实行主要领导负责制,“一把手”亲自抓。要做到齐抓共管,形成推动创建全国文明城市工作的强大合力。

(二)明确分工,落实责任。要按照《责任分解表》的要求,将全国文明城市测评指标细化量化,制定实施方案,有专人负责,形成专项目标责任制,有计划、有步骤地完成各项创建任务,切实保证创建工作责任到位、投入到位、措施到位、落实到位。加强协调配合,各责任部门既要各司其职,各负其责,又要协同合作、合力攻坚。

(三)属地原则,协同配合。中央、自治区驻哈各单位、地直各单位要进一步加强属地原则,强化“一盘棋”思想,调动力量,发挥优势,完成本辖区、本系统所属单位创建相关工作,形成全社会共同做好创建全国文明城市工作的强大合力、强劲动力,为哈密市创建全国文明城市做出贡献。

(四)严格督查,强力推进。加强对创建任务完成情况的督查,对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响整体进度的部门和单位要通报批评,限期整改,直至问责。对行动迅速、成效明显的单位和部门要给予表彰奖励。要实行责任追究制,对没有完成好创建任务、影响全市创建工作大局,特别是在中央文明办检查中失分丢分而严重影响创建工作的,要严肃追究相关单位和相关人员的责任,是自治区级文明单位的取消自治区级文明单位评选资格,地、市级文明单位的撤销其文明单位的荣誉称号,市直单位在绩效考核、综合目标考核等各项考核和评先选优中不得评优。中央、自治区驻哈各单位、地直各单位由哈密市委、市政府向其上级主管部门函告并进行通报。

责任编辑:毕 彦菲

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